تفسیر و اجرای معاهدات دوجانبه مالیاتی به علت عدم وجود رویه قضایی و ابهام در قواعد تفسیر آن‌ها، همواره در هاله­ای از ابهام بوده است. علی­الخصوص مواردی دیده شده است که کشورها با تصویب قوانین متعارض داخلی، شروط پیش­بینی شده در این معاهدات را بلااثر نموده­اند. یکی از منابع خوبی که علاوه بر قواعد پذیرفته­شده بین­المللی برای تفسیر این معاهدات در دسترس محاکم قضایی می­باشد، نظریات مشورتی منتشره از سوی سازمان همکاری اقتصادی و توسعه می­باشد. نسبت به امکان اعمال و نحوه استفاده از این نظریات میان گرایش­های مختلف تفسیری همواره اختلاف نظر وجود داشته است، لیکن اکنون اکثریت این امر را پذیرفته­اند که استعمال این نظریات نه تنها تعارضی با قواعد تفسیری حقوق بین­الملل ندارد، بلکه حتی توجه به آن دسته از نظریات مشورتی که پس از انعقاد یک معاهده منتشر می­شوند، به خوبی منافع کشورهای متعاهد را از حیث عرف و رویه جاری بین­المللی حفظ می­نماید