مالیات یکی از مهمترین ابزارهایی است که دولتها توسط آن سه هدف تخصیص منابع اقتصادی، توزیع مجدد درآمد و تأمین هزینههای خود را پیگیری مینمایند. در این راستا، انتخاب پایه مالیاتی و نرخ متناسب با آن یکی از اقدامات مهم نظام مالیاتی هر کشور میباشد که باید به درستی صورت پذیرد. با توجه به این مطلب، اهمیت معافیتها و بخشودگیهای اعطاءشده در نظام مالیاتی مشخص میشود و به همین دلیل است که انتخاب هدف و موارد بخشودگی یا معافیت کار بسیار پیچیدهای است که باید بوسیله مطالعات دقیق کارشناسی صورت پذیرد. البته بدیهی است که با تغییر در شرایط حاکم بر اقتصاد کشور موارد استثناء و معافیت نیز میبایست مورد بازنگری قرار گیرد، زیرا استفاده نامناسب از معافیت مالیاتی ضمن کاهش درآمدهای مالیاتی دولت میتواند باعث افزایش روزنههای فرار مالیاتی شود.