نخستین بار در سال 1745 "ودِگورنی" اصطلاح بوروکراسی را به کار برد. "بورو" به معنی اداره و میز تحریر است که با افزودن واژه "کراسی" یعنی حکومت کردن مفهوم "حکومت مقامات اداری" از آن استنباط می شود. اصطلاح بورورکراسی در ابتدا به صورتی نکوهنده به کار می رفت که این نگرش تا امروز نیز ادامه داشته و آن را معادل با کاغذ بازی، ناکارایی و اتلاف وقت و منابع می دانند. از نظر بسیاری از جامعه شناسان "بوروکراسی" یک الگوی دقت، نظم و مدیریت کارآمد است و در واقع کارآمدترین شکل سازمانی است که انسانها ابداع کرده اند. در مقاله حاضر، ضمن بیان مختصری در خصوص واژه بوروکراسی، چکیده ای از مفاهیم بوروکراسی در کشورهای در حال توسعه مطرح می شود.